防止干部“带病提拔”重在压实责任

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近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。通知强调，各级党委（党组）要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，体现到干部选拔任用工作全过程，严格履行主体责任，坚持原则，敢于负责。(2016年08月30日光明日报）

选什么人、用什么人，责任重于泰山。一直以来，干部“带病提拔”是困扰干部选拔任用工作的一道难题，今年6月份，中纪委公布了十八届中央第九轮巡视反馈情况，结果这36个单位中，发现有11个单位存在“带病提拔”问题，虽然是少数，但其社会危害性不容小觑。究其原因，与选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究有很大关系。当前，地方领导班子换届陆续进行，中央出台这份防止干部“带病提拔”的意见可谓正当其时，坚持把责任挺在前面，首条措施即是“落实工作责任”，并提出“严格责任追究”，进一步增强守土有责、守土负责、守土尽责的政治自觉，为新时期选拔任用干部提供了重要遵循。

现实生活中，很多人有一种片面认识，认为选人用人是集体行为，很难说清哪些是集体责任，哪些是个人责任，导致在实际工作中经常出现揽功诿过的现象，把人选好了，都说自己有功，而所选人一旦违法违纪，则把责任推得一干二净。实际上，这就是主体责任、监督责任、直接责任、间接责任没有厘清造成的。这次《意见》明确规定，“各级党委（党组）要切实负起主体责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，组织人事部门和纪检监察机关要分别履行好直接责任、监督责任”，并明确提出“实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度”，这就形成了责任落实倒逼压力。只有把责任融入选人用人全过程、铭刻在每一位领导干部心中，才能构筑起防止干部“带病提拔”的坚固防火墙。

党的十八大以来，中央明确要求各级党组织切实履行主体责任，在干部选拔任用工作中要发挥领导和把关作用，必须将健全完善责任体系。从以往落马官员案件来看，其中不乏一些“带病提拔”的干部，其根本原因在于审核把关不严，对相关规定的执行“打了折扣”。对此，这次《意见》提出了强化审核措施，要求“做到干部档案‘凡提必审’，个人有关事项报告‘凡提必核’，纪检监察机关意见‘凡提必听’，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报‘凡提必查’”。看来，这一审核措施，是真刀真枪上阵，来真的、来实的，动真格的，对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序，对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，严防干部“带病提拔”。

坚决防止干部“带病提拔”，必须用好“问责”这把利器，将有责必问、问责必严落到实处、成为常态。没有问责，就难有担当，主体责任就会落空，干部选拔任用就会出现“带病提拔”等问题。这次《意见》明确要求建立健全干部“带病提拔”问责机制，党委（党组）及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限，实行责任追究，对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要严肃追究相关责任人的责任，特别是规定“凡因干部‘带病提拔’造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部‘带病提拔’情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任”。这样以来，以严格问责，唤醒责任意识，倒逼责任落实。

俗话说，“打铁还需自身硬”，我们各级领导干部要从自身做起，把该打的“板子”狠狠打下去，进一步扎进干部选拔任用的制度笼子，认真落实好防止干部“带病提拔”的意见要求，把自己摆进去，联系实际、以上率下，以眼里不揉沙子的认真劲儿压实责任，坚持有责必问、问责必严，不仅要严惩“带病”者，让违法乱纪者受到应有处罚，还要倒查相关责任人，依照纪律处罚失职“把关者”， 形成震慑警示效应，从而营造风清气正的用人环境。

钳子

防止干部“带病提拔”重在压实责任=放庇。越是有病人越提拔。