绘就城美业兴民富新画卷——城区开展“百千万工程”城乡融合实践侧记

汕尾资信

　　2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键之年。自2022年以来，城区乘着“百县千镇万村高质量发展工程”东风，以“山海湖城”生态本底为依托，锚定“宜居宜业宜游的现代化滨海新城”目标，城区全面发力，全域并进，统筹产城融合、城乡协同、绿色发展。从顶层规划到民生细节，从产业升级到公共服务，一幅“城美、业兴、民富”的新画卷在城区大地徐徐展开。

　　

　　近年来，城区绿美生态建设成效初显，人居环境不断优化提质。图为市区一角。

　　顶层设计赋能

　　勾勒城市发展新框架

　　城区将规划作为城市发展的“先手棋”，以国土空间总体规划为统领，构建覆盖全域的规划体系。2023年9月，城区国土空间总体规划获省批复实施，同步完成各镇（街道）国土空间规划编制，中心城区控制性详细规划实现城镇开发边界内全覆盖，为城市发展更新“路线图”。

　　产城融合激活发展动能。城区坚持“以产兴城、以城促产”。马宫渔港经济区规划6万公顷产业发展空间，聚焦“种业—养殖—加工—销售—渔旅”全链条，华润零碳现代化海洋牧场、海兴农现代海洋种业产业园等项目相继落地，今年将启动精深加工冷链物流园建设，推动海洋经济向高端化延伸。深圳光明—汕尾城区共建产业园以1421公顷规划面积，重点发展电子信息、新材料产业，今年4月，一期基础设施项目已动工，绿色智能印刷包装产业园等新兴项目蓄势待发，预计年内投入开发资金5亿元。

　　交通升级重塑城市格局。交通是城市发展的“动脉”。城区构建“306090”对外交通圈与“152030”市内出行圈：随着广汕、汕汕高铁相继通车，深汕西高速改扩建工程完工，实现了30分钟直达深圳、香港，60分钟覆盖珠三角，90分钟通达邻省的交通网络；广东滨海旅游公路品清湖南岸段加速建设，串联起滨海旅游黄金海岸。内畅工程同样亮眼：自2023年以来，建成市政道路25条，打通“断头路”7条，四马路升级后通行能力提升50%，金鹏路西段贯通，缩短东西片区时空距离，城市交通“毛细血管”全面疏通。

　　公共服务彰显民生温度。城区以“15分钟生活圈”为目标，补齐教育、医疗、文化、养老等民生短板：新建学校5所，新增公办学位1910个，深圳光明区“组团式”帮扶汕尾中学、香洲小学，高考本科上线率同比提升7.58%；汕尾逸挥基金医院与广州中医药大学第一附属医院共建“湾区总部+汕尾院区”模式，引入30名博士，建成6个省级重点专科，建设深汕中医医院，填补粤东中医药服务空白；全区建成41家幸福长者食堂，为2000名老年人提供助餐服务，城区福利院获省民政厅二星级评定授牌，实现星级评定零的突破。

　　品质提升攻坚

　　雕琢滨海城市新风貌

　　城区立足“山、海、湖”特色，将自然禀赋与人文底蕴融入城市空间，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的魅力城区。

　　

　　游客们在新建成的品清湖南岸段碧道上骑行。

　　山水城景深度融合。环品清湖绿廊碧带串联6个景观节点，修复生态岸线5070米，新增红树林2.4万平方米，亲水栈道成为市民休闲打卡地；夏楼美口袋公园依托山体打造“山景+绿植”生态空间。2023年以来，城区建成口袋公园11个。值得一提的是，根据计划，今年城区将再添7个口袋公园，实现公园绿化服务半径覆盖率达87.59%；海滨西沙滩公园通过生态修复与景观塑造方式，形成“观海、亲海、乐海”休闲带，成为滨海城市新地标。

　　文化基因融入城市肌理。城区长沙炮台修缮后融入农文旅融合片区，成为红色教育与休闲旅游结合点；汕尾非遗展示馆深度挖掘渔歌、妈祖文化，以800平方米展陈空间讲述城市记忆；清湖高级中学、汕尾文化中心等建筑采用“海浪流线”“珍珠贝”造型，将海洋元素融入建筑美学，既体现地域特色，又实现城市风貌统一。

　　

　　长沙炮台旧址成为新晋热门打卡点。

　　精细治理提升居住品质。老旧小区改造是城市更新的“关键小事”，更是民生大事。城区对77个2000年底前建成的老旧小区实施“一小区一方案”，通过“入户联心”收集居民诉求方式，推动建安宿舍小区“四网合一”整治清除1.5公里“空中蜘蛛网”，银城小区新增停车位、升级消防设施。截至目前，38个小区完成改造，其中34个在建，剩余5个将于今年年底将全面完工，惠及居民1.14万户。

　　城乡协同发展

　　构建融合共享新格局

　　城区以“强县城、兴城镇、美乡村”为路径，推动资源向基层倾斜，缩小城乡差距，绘就城乡共美画卷。

　　基础设施城乡联动。近年来，城区实现农村道路硬底化率达98%以上，县道X131线单改双工程提升通行能力；污水处理实现城乡全覆盖，东部水质净化厂（一期）作为粤东首座“全地埋”式水厂，日处理能力达15万吨，城市生活污水处理率达99.6%；生活垃圾实行“户收集—村集中—镇转运—区处理”模式，清运率、无害化处理率均达100%。

　　城区干部开展入户联心活动。

　　公共服务城乡均衡。医疗资源下沉基层，构建“1+7+59”医疗服务网络，5G远程诊疗覆盖59个村卫生站，实现“小病不出村、大病有依托”；教育集团化办学成效显著，新城中学教育集团带动马宫校区质量提升，东涌学前教育集团以“1+5”模式提升区域保教水平，乡镇“三所学校”办学条件100%达省级标准。

　　

　城区建设幸福长者食堂。

　　产城人文协同发展。长沙湾服务区通过鲸鱼造型设计，深度融入海洋文化元素，联合金町湾旅游区、长沙村构建“交通+农业+文旅+商业”综合发展示范区，自试运营之后，日均接待游客3万人次；捷胜所城公园、红草高新技术产业园公园等项目，将历史遗迹、名人文化融入公共空间，既保护历史风貌留住乡愁，又促进乡村旅游消费活力。

　　从规划蓝图到实景呈现，从产业集聚到民生改善，城区正以“山海湖城”的独特气质，书写着革命老区新型城镇化的时代答卷。

　　站在“三年初见成效”的新起点，城区将继续以“百千万工程”为抓手，推动新型城镇化向纵深发展：深化与深圳光明区产业共建，打造大湾区产业转移首选地；提速马宫渔港经济区、滨海旅游公路等项目，做强海洋经济与文旅产业；持续优化老旧小区改造、智慧交通等民生工程，让城市发展更有温度。未来，这座滨海新城将继续在产城融合中积蓄动能，在城乡协同中彰显魅力，让更多人共享发展成果。

来源：汕尾日报

　记者：张文滨 文/图

　　（部分图片来源 城区委办）