汕尾市地税局“四个体系”深化法治税务建设

汕尾资信

2015年以来，汕尾市地税局以“权责清晰、执法严明、公开公正、廉洁高效”为原则，全面推进法治税务建设，积极服务汕尾振兴发展。2017年7月，城区地税局被省地税局评为全省地税系统第二批法治税务示范基地。

    一、建立法治规范体系，提升依法行政水平

    一是以法治指标为标尺。分解六大类46项具体指标，强化岗位履职，构建组织收入质量考核、执法权力清单、户籍巡查、阳光政务公开等9项制度，落实征管档案整理、经济户口核查、国地税户籍比对、房土两税清查等夯基础工作。二是以绩效考核为抓手。将法治要求与绩效管理相融合，设定共性指标，层层考核，将法治思维、法治能力列为选拔任用、交流轮岗的重要考核内容，推动法治建设责任到人、措施到位。三是以风险防控为重点。聚焦行政和执法风险点，成立减免税领导小组、大宗物品采购委员会等专门监管机构，出台《地税干部作风行为规范》等规章制度，深入开展政务整治、“为官不为”执纪问责、违法案件排查等专项行动，全方位排查、防控法治风险。

    二、建立法治应用体系，全力服务振兴发展

    一是完善税收分析机制。制定完善行业税源分析、目标动态管理、收入质量综合评价等基础制度，深入调研我市全国农业龙头企业、红草高新技术产业区、市级重点企业，围绕产业结构、招商引资等为党政建言献策。二是完善政策反馈机制。建立税收政策快速响应机制，加强实地督导，全面收集基层执法部门税收政策反馈意见，及时大胆提出税收政策建议，以“便利纳税人、规范税务人”为要求，统一全市执法尺度。三是完善需求导向机制。纳税人满意度调查整改走访企业纳税人6932户，2015年以来小微企业、困难性企业政策减免、房产新政等减免税费累计超过2.5亿元，深化“银税互动”“税保合作”为高信用小微企业发放贷款超过970万元。

    三、建立法治监督体系，强化执法权力制约

一是执法督察常态化。加强日常督察和专项督察，以“基层自查为主、市局重点实地抽查为辅”为原则，抽调专业人才组成督察组，利用征管信息系统和税收分析系统检查税款征管情况，推送执法疑点，实现“数据查税”。二是重大决策制度化。成立依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会等监督机构，出台依法行政工作领导小组会议、重大行政决策规则等制度，实行民意调查、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的行政决策机制。三是社会监督普及化。通过网站微信微博，全面落实政务信息公开。设置行政复议申请接收点，邀请社会各界特邀监察员，主动接受社会监督。开展“春风暖企”，主动上门收集纳税人建议，构建纳税服务需求响应的长效机制。   

    四、建立法治保障体系，增强依法行政能力

    一是学法制度化。出台领导干部学法制度，制订学法计划，将法律学习融入“三严三实”专题学习、“两学一做”学习教育，举办全员依法行政培训，组织学法专题讲座，提升法治思维和法治能力。二是普法常态化。制订“七五”普法规划和年度计划，在网络学院开设普法学习专栏，结合创文工作和税宣月要求，强化“主题宣传”，聚焦“文化惠民”，开展“进机关、进社区、进学校、进企业”普法系列活动。三是用法平台化。初步构建公职律师制度，整合全系统法律专业和特殊技能人才资源，建立法律专业知识团队和行政业务、税费征管两类人才库，各县区局分别确定1名法律专业人才负责法制工作，提升地税工作法律水平和地税人员执法能力。

浪子不回头

提升地税工作法律水平和地税人员执法能力。