义务教育：打开镣铐，脚踏实地抓质量

南海风963 · 发表于 2018-7-4 14:37:42

义务教育：打开镣铐，脚踏实地抓质量

   高考放榜前后，高考成绩必然成为社会各界热议的话题，今年亦如此，虽然教育部门禁止公布考生成绩和排名，但微信群里早已是捷报频传。这里就不凑这份热闹，谈谈义务教育质量问题。
   义务教育质量问题并不是一个轻松的话题。
   还得从高考说起，多年来，教育部门为了提升高考成绩，投入了大量资源，制定高考备考方案，下达高考上线指标，出台高考奖励措施，对完成指标的学校、老师进行奖励；高中学校把备考工作作为重中之重，优秀的教师被安排在高三年级，学校资源向高三倾斜。教育部门抓高考不可谓不重视，高中学校抓备考不可谓不努力，可是，多年过去，我市高考成绩仍未有实质性的提升，何故？
   曾经，在高考备考上很流行的一个口号是“抓三年，三年抓”，大意是高考备考既要重视高三年级，也要重视高中阶段三个年级。客观的分析，“抓三年，三年抓”的备考思路还是适合高中学校的，它要求高中学校从高一入学开始就应落实学生的学习任务，把备考贯穿于整个高中阶段的教学。但是，如果把它作为教育部门备考提质的思路，却是狭窄的，它把教育质量的提升局限于高中阶段教育，不知不觉也就放松了义务教育的管理，导致的结果是义务教育质量和高中生源质量的下降。近几年我市初中学业水平考试（中考）、小学质量监测学生总分及格率、良好率、优秀率偏低，教育质量不尽人意，与义务教育疏于管理不无关系。在普及高中阶段教育以前，高中阶段教育毛入学率50%左右，高中学校并没有明显感觉到生源质量的下降，随着高中学校的扩招和高中阶段教育的普及，高中阶段教育毛入学率已猛增到85%以上，高中学校已经明显感觉到生源质量的下降。没有良好的生源基础，高中质量的提升举步维艰。
   近些年来，在义务教育“减负”的背景下，教育部门对义务教育的质量管理似乎缺乏底气，市域的、县域的质量监测没有一套完整的方案，虽然有些县区对义务教育部分年级和学科进行了测试，但测试结果却未能很好地运用于指导教学。义务教育质量失去了评价标准，教好教差一个样，教师布置的作业少了，该进行的阶段测试少了，“减负”成了一些教师自我放松而又冠冕堂皇的借口。
   “减负”从字面上看，是减轻负担，它主要包括两个方面，一是减轻过重的课业负担，主要是指减掉对学生带有惩罚性的作业和机械重复的作业；二是减轻过重的心理负担，它是由过重的课业负担造成的心理负担。教育部门本意是好的，因为这样做可以让学生拥有更多的培养自己兴趣的时间，不会对学生的身心产生过大的压力。但是，义务教育的“减负”强调的是减轻过重的课业负担以及由此产生的心理负担，减负不等于减少学生的学习时间，不等于不要考试，不等于降低学生的学习难度，不等于不要学生刻苦学习，不等于不要质量。
   汕尾的义务教育无“负”可“减”。不要说学习的强度和难度，也不要说课外的辅导和节假日的特长班培训班，单从在校学习时间上看，我市义务教育阶段学生在校时间就远远低于全国平均水平，根据中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”课题组的调查显示，2015年，全国小学生平均在校时间8.1小时，中学生平均在校时间11小时。算一算我市义务教育阶段学生的在校时间，小学生平均在校时间不会超过6小时，中学生平均在校时间也就7小时上下。客观上讲，我市义务教育阶段学生负担并未“过重”，可以说已经减无可减了。因此，请打开强加义务教育身上“减负”的镣铐，打消思想顾虑，轻装上阵，在现行教育政策规定之下，加强对义务教育阶段学校的管理，脚踏实地抓好义务教育质量的提升，满足人民群众对高水平、高质量教育的需求。
   《国家中长期教育改革发展纲要》指出：把提高质量作为教育改革的核心任务，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把学校工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上来。提高义务教育质量，还需因地制宜，还得从管理入手。方法措施很多，下面的建议权当引玉之砖。
   一、建立诊断性督导评估机制。在义务教育综合评价的基础上，把教学质量的评价单列出来，制订义务教育学校教学质量评价方案，通过对学校文化建设、队伍建设和教学管理、教学实施、教学研究、教学成绩、特色建设等方面的诊断性督导评估，为义务教育学校找问题、查原因、开方子、推整改、抓落实，帮助学校有针对性的改进管理和教学工作，提高教育教学质量。
   二、坚持教学质量监测常态化。每学期对义务教育学校进行教学质量监测，加强对薄弱学校、薄弱学科的教学跟踪和重点指导，提高每所学校每一门学科的教学监测质量。依据不同学段、不同学科的课程标准制定明确的质量指标体系和监测评价体系，建立教学质量监测和预警通报制度，实现质量监测的常态化。
   三、建立教学质量表彰激励制度。设立义务教育教学质量奖励基金，建立以中考、小考（小学学段终结性质量检测）和阶段性质量检测结果为主要指标的考核奖励细则，每年对在年度教育教学工作中成绩优异的学校和集体进行奖励。同时将教学质量作为考评学校工作和校长绩效、教师绩效的重要指标，充分发挥考评的激励作用，调动全体教师的工作积极性。
   身在教育，时不敢忘，一家之言，贻笑大方。