努力提升反腐倡廉教育宣传实效性——市纪委六届四次全会工作报告解读之三

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        刚刚召开的汕尾市纪委六届四次会议指出“要努力提升反腐倡廉宣传教育实效”，对我市当前和未来一段时期反腐倡廉宣传教育工作作出部署，提出了明确要求。
　　党的十八大以来，进一步健全了惩治和预防腐败体系，正在雷厉风行推进如下格局：“通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部‘不想腐’；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部‘不能腐’；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部‘不敢腐’。”以筑牢“不想腐”的思想道德防线为目的和重点的反腐倡廉宣传教育工作，与体制机制创新和制度建设一样，无疑是惩治和预防腐败体系建设的基础工程，是拒腐防变的第一道屏障。
　　作为反腐倡廉建设基础性工作和惩防体系建设重要环节的宣教工作，必须不断进行探索和创新，才能适应时代与形势变化的需求，才能切实增强宣传教育的针对性和实效性。长期以来，反腐倡廉教育宣传工作被认为是“虚功”，缺乏刚性的目标任务要求，缺乏完善的教育制度体系。为此，这项工作在各地各部门不同程度存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象；在宣传教育的方式方法上也欠创新，主要是灌输式的，开大会、讲党课、发材料，照本宣科，互动性差，或集中观看廉政教育片，内容枯燥、乏味、雷同，缺乏适时恰当的引导，教育效果欠佳，使教育工作难以真正有效地深入开展。此外，宣传教育的针对性也不够强。首先是教育重点不突出。领导干部既是教育者，更是被教育者，当前领导干部充当教育者的角色多，充当被教育者的角色少，导致一些领导干部廉洁自律意识淡化。其次，教育不分层次，没有对领导干部和对一般干部职工实施分类教育，没有突出教育的层次性和针对性，专题教育少，千篇一律、缺乏个性化的教育，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力甚弱，教育宣传收效平平。新的形势与任务迫切要求增强反腐倡廉教育的实效性。
　　要提升反腐倡廉宣传教育的实效性，笔者认为可从以下几个方面进行有益的探索：
　　一、完善组织协调机制。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助报刊、广播、电视、文学、艺术、互联网等多种载体，最大限度把各种积极力量调动起来，共同为搞好反腐倡廉宣传教育献智出力。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，要确保不折不扣地完成各项任务，就要把思想统一到上级的工作部署上来，并加强指导和督察，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在督促完成“规定动作”的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作”，提高教育的针对性、实效性。
　　二、完善任务分解机制。准确客观分析当前党风廉政宣传教育的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，确保工作落实。制定科学的指导性文件，使各职能部门充分发挥优势，各司其职，密切配合，保证反腐倡廉宣传教育长期有效地开展。
　　三、完善工作落实机制。一是要完善责任机制。按照权责分明的原则，明确分工，做到责任到单位、到人。各级党委（党组）应把反腐倡廉宣传教育作为一项重要的政治任务抓紧抓实，列入重要议事日程，定期召开会议，及时通报情况，研究协调解决重要问题。各级纪委要落实好责任分工，明确工作规范，抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。各地各部门要按照职责分工，各司其职，发挥优势，切实抓好各项任务的落实。二是要健全督察机制。加强目标和过程管理，定期检查，推进工作。坚持普遍检查和重点抽查相结合，根据年初确定的目标任务，逐项进行检查考核和经验交流，推动工作落实。三是要健全激励机制。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学有效的考核评比制度，搞好科学分析，公开考核评比。通过树立典型和评优彰先，树出凝聚力，评出战斗力，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。
　　四、完善教育创新机制。针对当前官场和社会诸多“潜规则”对权力主体产生的负面影响，务必切实加强内外结合的廉政文化教育。一是要广泛发布廉政公益广告，让廉政意识无处不在，在全社会营造“廉为荣，贪为耻”的良好氛围。要充分利用车站、码头、广场、超市、学校、工厂、办税办证大厅等人口集中的公共场所和权力集中的办公场所，还要充分利用各种生活工作用具发布公益广告，如公交车、公务车、T恤衫、信封、公文包、文具盒、书包、雨伞、太阳帽、手提箱等等，尤其是公务车要统一标识，便于群众辨认和监督，这样，廉政意识才能在人们心中打下深刻的烙印。二是要不断拓展宣传渠道，增强廉政教育的冲击力和感染力。要在报刊、电视、网络等媒体上开设专栏，公开各项廉政制度，开设反腐倡廉专题辅导讲座；设立“曝光台”，对违规违纪行为和“潜规则”现象及时曝光，加强社会舆论监督；经常性地开展廉政文化教育宣传，多刊播一些勤政廉政的先进典型，从正面引导和教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、价值观、金钱观；要在社区和机关单位设立廉政教育宣传墙、宣传展厅和廉政文化长廊等，特别是要在权力机关的干部办公桌上摆放廉政警示牌，办公电脑设置廉政屏保，办公用品印上廉政格言警句等，使廉政教育时时有，处处在。三是要在日常生活工作中，经常性地开展一些实际易行的教育实践活动，如深入开展“发送廉政短信和发放节日警示卡”活动，提醒党员干部不受礼、不参与黄赌毒，不参加不应参加的应酬；开展“读书修德，以德律己”为主题的读书心得交流活动，引导干部读廉文、思廉政，修官德、养正气，鼓励干部淡薄名利，清清白白做事，堂堂正正做人；开展“办实事、做好事、解难事”的实践活动，使干部在奉献中得到廉政教育。四是要运用一些典型案例开展警示教育。针对不同教育对象的思想实际，运用案例通报、现身说法、传媒演示等方式方法，引导党员干部从世界观、人生观、价值观上进行深入的分析、查找，堵塞教育、制度、管理、监督上存在的漏洞，自觉吸取教训，做到警钟长鸣，推进抓源治本工作。
　　总之，要创新形式充分增强干部拒腐防变的自觉性，形成全员参与的良好氛围。同时，要积极推动反腐倡廉文化艺术的改革创新，坚持共性，突出个性，强调特色，寓教于乐，建立健全廉政文化传播机制，努力实现内容、形式与效果的有机统一，不断增强廉政文化的创新性、吸引力和感染力。（刘文芬）
--汕尾日报