一片充满希望的田野——陆丰市上英镇新农村建设掠影

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     走进陆丰市上英镇，映入眼帘的是：一片片高标准化农田、一间间现代化鸭舍、一栋栋别具风格的新农房、一条条蜿蜒绵长的新道路……上英的田野，是一片充满希望的田野。
　　“水泥路修到了家门口，下雨天再也不会是两腿泥了，这还是一条致富路呢。”上英镇豪路村村民林大哥高兴地告诉记者，自从水泥村道修到了家门口，不管是出门做事或是上街买东西，还是运输产品，都十分方便。
　　目前，该镇依托324国道、深汕高速，改造现有县乡道、村组道，建成一张以镇府所在地为中心的环形交通路网，使农村群众生产生活条件得到极大改善，基本实现“走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不用柴”的愿望，城乡环境正在呈现同质化趋势，真正实现全镇“十分钟经济圈”的目标。同时，也带动了优质腌鸭蛋繁育基地、海产品养殖基地、上英农业部标准化农田示范点等建设，让上英产的蚝、虾、蟹等优质农产品通过便捷的交通公路网畅销深圳及港澳地区。
　　“现在，村民们互相监督比干净，谁家门前的卫生好，谁家就光彩。”上英镇半埔村的林阿姨说：“以前，村民都是随手扔垃圾、乱排放污水。”据悉，近年来，上英镇大力整治村居环境，并通过以点带面、典型带路的方式，大力推动新农村示范点建设，很多农村面貌焕然一新。
　　今年78岁的英施村村民施大爷说：“真的不敢相信，自己家旁边就有平价商店、卫生院、休闲广场、市场等，所有的公共设施都配备得很齐全。”他说：“以前路不平，水不通，电也愁，而现在村里一般的家庭都有了彩电、手机、摩托车、太阳能，有的甚至还买了小轿车，村民的日子是越过越红火，越来越有盼头。”
　　上英镇党委书记林广实认为，不论是城市还是农村，只要有人居住，都应形成一个合理的人居环境，健全公共服务体系。“晴天一身灰，雨天半身泥；有新房无新村，村容村貌脏乱差”是该镇以前不少村庄的真实写照。农村基础设施严重不足，已成为创新社会管理的薄弱环节。作为农民集中居住点的组成，村庄不仅有农宅，我们还需要完善相配套的交通、绿化、排水等基础设施，以及文化、卫生、医疗等公共设施和生活配套设施。
　　近年来，上英镇着力发挥规划的综合调控作用，优化村庄空间和功能布局，科学合理安排村庄建设用地和宅基地；住房的设计上力求美观大方，经济实用，质量安全，适合人居；推进农村基础设施建设，促进土地集约节约利用，提高农村建房水平。针对农村生活垃圾和污水处理问题突出的状况，今年，该镇还把农村清洁工程列入镇民生工程，准备用3至5年的时间，重点建立健全乡镇生活垃圾收集、转运、处理设施，进一步改善农村人居环境。该镇还不断加强新农村文化建设，依托村级公共服务活动中心，建立健全农村文化服务体系，75%以上的村基本实现有文化活动室、广播室、电影放映点、农家书屋。如今每到傍晚，在上英镇各个村级文化广场上，随处可见村民们打球、下棋、锻炼的身影。
　　“镇党政以管理为抓手，以服务群众为目的，打破行政事业机构岗位设置界限，将上英镇职能设置、内设机构和人员编制进行整合，建立公共服务中心。”上英镇镇长郑坤条告诉记者，全镇开展社保、计生、殡改、信访、调解、民政、农业等七大类服务，做到“进一扇门，办所有事”，加强乡镇行政审批和行政执法管理。
　　该镇积极探索创新社会化管理“网格化”，将宗教场所、学校、幼儿园等重点场所纳入网格化服务管理。在每个片区还配备一名镇党政领导，一名责任民警；每个网格配备一名村、组上工作人员，一名网格管理员，形成了“责任领导包片，责任民警护片，干部职工管网，小组干部盯网，联防队员查网”的五级联动工作机制和管理模式。围绕重点人员、重点单位、不稳定因素等“人、物、事、地”开展工作。在实施中，网格管理员每天下网格巡查走访，深入出租房屋、学校幼儿园等重点场所摸排重点人员，排查安全隐患，营造和谐、稳定的社会环境。通过不断实践摸索和完善，该镇的网格化服务管理模式已初见成效：夯实了社会化管理基础工作，每个网格里住多少户、有多少人、住什么人清清楚楚；每个区域内发生的事能得到及时反馈，人员往来情况也能在第一时间知道；有效整合了各部门的力量；走近群众，倾听民声，帮助解决群众诉求，密切了干群关系，从而形成人人参与、人人建设、人人共享的社会治安综合治理和平安建设新局面。（来源 汕尾日报 记者  郑燕珊  通讯员  林济庭）