中国人民政治协商会议汕尾市委员会 六届三次会议提案
第一提案人：香港张 儒
案题与内容 加快汕尾中心城区扩容提质的建议 省第十一次党代会明确提出,把促进区域协调发展作为今后五年全省转型升级的主攻方向,支持粤东西北地级市城区扩容提质、集聚发展、率先崛起。汕尾城区成立26年来，实现了巨大的发展，然而，仍然存在城区规模较小、辐射能力较弱等问题。目前市中心城区范围主要在凤山、新港和香州三个街道，经过多年的打造，发展空间越来越少。城区作为市中心，至今仍然无法辐射全市，所以，当务之急是在扩容提质中发展、壮大经济，这已经摆在市政府和城区政府两级政府的面前。为此，我们建议如下： 一、加快公共设施投入，完善市政配套和功能设施。扩容应先强基，市政府和城区政府要加大整个城区的公共设施资金投入力度，加强路网建设，带动城市空间扩展，扩大城市规模，提高城市承载力，提升人民群众生活质量，加快完善辖区内的市政道路、排水排污、内街小巷、园林路灯、沿路绿化、公共休闲场所等公共设施建设，着力于教育、医疗、环卫等公共服务列入中心城区常态化管理范畴，保障和改善民生，实现基本公共服务全覆盖，逐步缩小差距，提高公共服务均等化，切实提升同城同质水平，为城区广大人民群众提供一个良好的生产生活环境。 二是着力推进体制机制创新，增强中心城区竞争力。市政府要加快实施新的城市规划，加大清理闲置土地的力度，盘活存量建设用地；推进农村综合改革；创新建设投入机制；完善城市管理体制；深化户籍制度改革；激活招才引智办法。加强产业引导，完善城区产业布局，优化投资环境，加强园区道路、供电、供水等基础及配套设施建设，优化园区综合服务功能，将商贸业、物流业、旅游业、房地产业、金融服务业和文教产业等为重点服务业，合理布入东涌、马宫、红草三个镇，做大做强中心区经济，夯实扩容提质的物质基础。科学布局好工业园区与居民生活区，打造集商务、金融、公寓和行政办公于一体的商务中心区，提高社会管理服务水平。 三是打造优美城市环境，增强中心城区吸引力。要以规划为龙头，打造魅力城市。借助建设汕尾新区的契机，做好产业对接、功能对接文章，充分依托现有资源做好森林进城、森林围城、绿道绕城工作。以广东省滨海旅游产业示范园区的建设为机遇，加大文化旅游设施建设力度，挖掘城区和红海湾经济开发区两地的历史文化与旅游开发紧密结合起来，整合生态旅游、休闲度假于一体旅游业。 四是加快城区区域调整，完善城市管理体制。城区作为市中心，必须是区位的中心。然而，城区地或太少，管辖范围小。一是陶河、大湖、赤坑处于海丰县末端，得不到充分重视，发展缓慢。现在，此三个镇紧邻汕尾火车站。把陶河、赤坑、大湖划归城区。倘坑湖纳入城区，城区扩容，定然能辐射陆丰；以火车站为据点和链条，科学规划陶河、赤坑、大湖，在城镇化过程中，促进其健康快速发展。二是凤山、香洲、新港、马宫四个街道的规模都较小，已经完全融合在一起。建议将香洲与马宫合并成一个街道，新港与凤山合并成一个街道，四个街道合并更有利于中心城区的扩容提质，也有助于减少行政成本。三是完善城市管理体制。目前城区的城市管理体制还不够完善，人力资源紧缺，财力薄弱，无法系统有效管理。市政府要进一步加强中心城区综合管理建设力度，完善中心城区管理体制机制，大力构建责权利相对集中，日常管理和执法工作重心下移的格局。同时，要坚持“重教、勤查、严管”的方针，加强城市综合管理，下大力气整治“脏、乱、差”， 全面美化、绿化、亮化城市环境，着力打造整洁靓丽新城市。 五、开发品清湖及其沿岸旅游资源。品清湖作为我国最大的咸水泄湖，是城区人民的母亲湖，品清湖上风光旖旎，沿湖景点众多。中心城区扩容提质就必须提升中心城区的知名度，打造一批著名的旅游景点。建议，尽快建设跨海大桥，将湖滨大道、金湖路以及规划中的环湖路未建部分，统一命名为“品清湖大道”或者“环湖路”，将之打造为类似于珠海情侣路的城市名片。另外，可在岸边修建游艇码头，开发“夜游品清湖”等旅游项目，湖心增设类似于肇庆端州的音乐喷泉，屿仔岛打造成海鲜美食街。整合品清湖、凤山祖庙、屿仔岛（明珠岛）、沙舌等旅游资源，打造中心区旅游的亮点。
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发表于 2014-8-19 09:48:55
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