给海丰县长陈德忠几点建议（十五）关于优先发展可塘镇的决定

solinson · 发表于 2016-1-14 04:51:02

海丰县关于优先发展可塘镇的决定

文 | 苏连晨

    可塘镇是全国重点镇，位于海丰县东部，与陆丰市相邻，广汕公路、可汕公路横直贯穿该镇，并汇于圆山岭开发区。它东与陆丰市中心相距20公里，西到海丰县城15公里，南至汕尾市区25公里，地理条件优越，交通方便，市场繁荣，有相邻、相近两市一县八乡镇群众来该镇赶集，从事各项商贸活动，素有“小金三角”之美称。全镇区域总面积76.86平方公里，辖21个行政村和1个社区，96个村（居）民小组，总人口7.53万多人，其中常住人口5.9万多人，外来人口约2.5万人。该镇先后被授予“彩色宝石之都”及“中国珠宝首饰特色产业基地”等多项荣誉，是海丰的工业重镇，国家“规划建设重点镇”、“小城镇综合开发试点镇”，广东省 “中心镇”、“科技试点镇”和“山区信息化建设试点镇”等，2014年该镇被列为“全国重点镇”。据悉，入选全国重点镇将获得“发展红利”，有望在政策、土地和项目等方面得到优先扶持。

   发展壮大镇域经济，是实施统筹城乡发展方略的重要节点，是推动新型工业化和城镇化的必然选择。没有镇域经济的大发展，就没有县域经济的崛起。为进一步加快海丰经济的发展，把可塘镇作为县域经济的重要基础和支撑，摆上突出位置，作为今后海丰重点扶持发展的优先支持对象，让可塘成为推进海丰县经济持续快速协调发展的主导力量。在海丰县城镇化建设的总体部署中，应坚定不移地加快可塘镇发展，坚定不移地把优先发展可塘镇作为重要抓手，明确重点镇的战略地位，充分发挥全国重点镇辐射带动作用，推进城乡区域一体化进程，全面建设小康社会，实现海丰经济社会持续快速健康发展。将其发展成为既能承接城市产业转移、缓解城市压力，又能服务支持农村、增强农村活力的小城镇。打造可塘模式，为我县城镇化提供示范和样板，在更大范围内有效指导城镇化进程提供经验。

   镇域经济的发展离不开项目建设的带动，由于小城镇的经济基础薄弱，商业利润空间较小，单纯依靠市场的力量难以吸引足够的资金，应加大地方财政投入力度，市县财政每年安排专项资金采取“以奖代补”的方式，相对集中地向小城镇基础设施建设。建立政府引导，农民和集体投入为主体，社会力量多方支持，合理、稳定和有效的小城镇建设资金投入机制，撬动和放大信贷资金和社会资本投入量，发挥好市县投融资平台作用，组建专门的城镇建设投资公司，鼓励多渠道投资建设专业市场，坚持谁建谁管谁受益，由商务部门负责规划建设，工商部门负责依法管理。在产业项目上将优先安排，保障重点镇建设用地指标，建设用地主要通过土地整治、盘活存量土地解决，经营性用地县政府组织招标拍卖或挂牌出让，所得土地收益和盘活的存量土地收益，除按国家规定应上交的税费和基金外，其余部分全部用于重点镇的基础设施建设。新增税收地方留成部分全额返还，重点镇负责的招商引资项目产生的税收地方留成部分作为镇级收入。此外，重点推介海丰彩宝购物线路游，并筹备成立海丰“彩色宝石商会”，通过举办“珠宝文化节”“国际珠宝交易会”等特色节会，吸引了大批游客到可塘休闲观光，让市民尽享乡村观光休闲游的乐趣的同时，推动镇域特色产业发展。

   将可塘镇纳入乡（镇）扩权试点，县（区）对重点镇最大限度下放管理权限、最大力度加强考核奖惩，赋予更多的人权、财权、事权，充分激发基层基础发展活力。配强重点镇的领导班子力量，重点镇党委书记视工作情况可按副县级配备。改革政府机关内部机构设置，实行分级管理的财政体制，依法下放行政审批权和行政执法权，在住建、国土、交通、林业、工商、环保、公安、安全生产等领域，县（区）政府通过直接放权、委托执法、联合执法、派出机构办理等方式，赋予重点镇发展决策、项目审批、社会管理、行政执法等行政管理事项及权限。与此同时要进一步完善可塘镇总体规划，重点抓好控制性或详细规划编制工作。大力推进支柱产业聚集发展，让土地向规模化集中，在土地整治中让农民向城镇集中，工业向园区集中。全面实施城镇基础设施扩容提升工程，完善交通网络，撑大城镇骨架，加快可塘镇交通、通信、能源、供排水、园林绿化、环境保护等基础设施和科教文卫设施建设，构筑城乡一体的生活垃圾处理、供排水、公共交通等公共服务网络，提升城镇服务功能，强化城镇管理，建立完善的社会保障和就业服务体系。同时，强化对生活污染和农村面源污染的防治，确保污染物达标排放，决不能以浪费资源、破坏环境为代价，走“先污染后治理”的路子，更不能“吃祖宗饭、断子孙路”。突出特色和功能定位，实现农业基地化、市场专业化、产业园区化、园区城镇化、人居环境优美化，把可塘镇建设成为创业之地、富民之地、宜居之地。

可塘镇总体规划

加快推进省道241可塘绕城段改线建设工程（新兴东路），新建新兴北路、新兴南路、长兴路、宏兴路、荣兴路、南兴路、西兴路、和兴路、聚兴路、合兴路、锦兴路、明兴路等市政道路，改造扩建新兴中路、可北路。全力加快可塘客运站投入使用，升级改造可塘农贸市场、北门埔文化广场，择址重建可塘镇卫生院，新增宋王山公园、东家口山公园等。