转变发展思维 转移战略重点
——略说家乡的发展前景 文/陈治赠 2016年1月21日
金猴奋起,春回大地,举国再谋新篇。瑞羊垂首,旧岁入库,成败已成过往。就家乡而言,官场政绩,自有电台、报纸,以及一班文人笔墨捧场,肯定滴水不漏。社会呼声,笑也好,哭也罢,仍需民间继续拾遗,借以推动今天的发展,丰富明天的梦想。
一、新年伊始,为何要提转变发展思维,转移战略重点的话题?
汕尾建市以来,从以汕尾港为轴心的海洋经济,到以红海湾为龙头的旅游设想、再到“滨海新城”的新梦;从妈祖广场、马思聪艺术中心兴建,到汕尾火车站落成,市府希望以汕尾港为重点,建立中心城区以拉动全市的发展,几乎历尽九牛二虎之力。民间在欢呼汕尾港披红挂绿,旧貎换新颜的同时,不能不遗憾地看到:汕尾港除了空气指数安全、海产新鲜全国知名,高楼林立,行政中心,宜居环璄日趋完善之外,其他功能,特别是经济发展排头兵的功能无法显现。地理位置及其客观条件,注定汕尾港无法成为家乡文化中心、经济中心、人流、物流中心。汕尾市政府历近30年的努力,试图打造市城区(说到底是汕尾港)为龙头,拉动全市经济腾飞的愿望落空。
海丰、陆丰、陆河、城区、红海湾,一体同胞,血肉相联。都是邑人的家乡。市城区如能繁荣如香港,是邑人的荣耀。既然以汕尾港为轴心的发展思维,战略决策失误。在继续荣造汕尾港宜居环境和帮助市城区诸镇发展的前提下,就应该及早调整汕尾市的发展思维,实施战略重点大转移。
二、“军改”势如破竹,汕尾市建制还能维持多久?
据官方公开数据:2015年,全国一般公共预算收入154300亿元,增长7.3%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元,可安排的收入总量为155300亿元。全国一般公共预算支出171500亿元,增长10.6%。赤字16200亿元,比2014年增加2700亿元。显而易见,国家是在负债运转。钱到哪里去?约1/3被庞大的体制内人员吃掉了。
以家乡为例。原是二个县,现是二县一市一区,再加上市府,吃财政的人,比“开放”前起码增加了3/5(以官方数据为准)。吃财政的人太多,地方财政捉襟见肘。坊间传闻,汕尾市所辖县(市)区,有的已债台高筑,负债数额以亿起计(以官方数据为准)。
地方政府靠征地卖地的差价来解决地方财政的亏空。片面城镇化带来村庄颓废。中国农村的存亡,已到了最危险的时候。
实践证明,地级市大多大泛,成为地方发展的瓶颈。吃财政的人太多,财政不堪负荷。体制改革迫在眉睫。裁撤或合併地级市,以及裁撤或合併县(市)区,消除行政瓶颈开拓可持续发展空间,简政轻装,消肿减负,成了不可逆转的趋势。就象“放开二孩”一样,卄载呼吁两茫茫,只缘未到伤心处。
近期凸现的“军改”,举世瞩目。其目的是“简政強军”。军队是国家的支柱,“军改”可谓“牵一发而动全身”。“习李”新班子有胆略,敢于大刀阔斧实施“军改”,就没有理由不敢快刀斩乱麻实施“体制改革”。“军改”,无疑是推行大规模政治体制改革的先声。
由此可以推断,以撤市(或并市)强县为主要内客的“精兵简政”,強国富民的举措势在必行。汕尾市建制的撤销,也就已为期不远。
三、“深汕特别合作区”的崛起,预示着家乡改隶已经启步。
海陆丰西进融珠,呼喊经年。如何融珠?一直是昏昏然不知所以。“深汕特别合作区”的崛起,意味着融珠的方向就是改隶。
谁都清楚楚,“深汕特别合作区”是两地合作的经济开发试验区。两个家婆指手划脚,媳妇难当。两地合作,无疑是短命婚姻。
从“深汕特别合作区”的设计规模及其远景势态,是朝着新行政区的格局发展。“深汕特别合作区”是“深圳第十一区”的说法,不是空穴来风。深圳市的发展空间已经饱和。“深汕特别合作区”只准成功,失败没有退路。依照这种模式将家乡融入深圳,指日可待。
四、振兴海丰,是家乡发展的战略重点。
“秦平百越”,就有海丰之名。时下的陆丰、陆河、城区、红海湾、“深汕特别合作区”,均发祥于海丰。悠久的历史沉淀,海丰成为家乡人文历史、商贸活动的中心。得到邑人广泛认同,是邑人的归宿。
海丰从来都是家乡发展的龙头。海丰的兴衰,无论是人文历史、商贸活动,还是地方经济,对今天汕尾市的荣辱,举足轻重。海丰在家乡发挥领头作用的地位,其认同感、归宿感、人文历史、商贸活动、地方经济等基础牢固,无法撼动。陆丰、陆河、城区、红海湾,乃至今后的“深汕特别合作区”,任何一个地方都无法替代,最了不起的只能是在经济发展上做到与海丰并驾齐驱。振兴海丰,巩固和发展其在家乡领头作用的地位,使之成为家乡的亮点,也是明天融入深圳的必须。否则,家乡融珠,必将“一无是处”。
“深汕特别合作区”刚刚崛起,目前,实体落地不多,更多的是宏观的蓝图。如果说,她现在豪情万丈的底气来自粤府的支持和深圳的影响力,那未,她今后发展的恒久动力,则始终是家乡,特别是海丰这个大后方。就象香港的发展,离不开粤省一样。因此,振兴海丰,不仅是家乡发展的战略重点,而且是“深汕特别合作区”发展的保障。
地理位置和客规条件的制约,“深汕特别合作区”无论如何发展,最多只是家乡或称之为南粤大地的又一颗明珠。
“摸着石头过河”的岁月有太多的变数。举目全国,造新城、建新区因决策失误、官场地震等不同原因而成鬼域的实例不少。万一“深汕特别合作区”实验失败,该走的谁也留不住。擦屁股的还是海丰。
何学文先生主张在赤石设立火车站,其实是鼠目寸光,甚至可以说是一种劳民伤财的乱折腾。
“深汕特别合作区”已有后门火车站。巴掌大的合作区,建二个火车站是重复建设。浪费国家钱财和土地资源。
海丰的今天和明天,人流和物流,都需要火车站。广汕铁路规划在海丰境内建立火车站,高瞻远瞩,对于家乡的发展,将发挥巨大的推动作用。政府有钱在“深汕特别合作区”多建几个火车站,那是政府的事。但以抺掉海丰境内建立火车站为代价,是对海丰发展的无情扼杀。请不要做绝海丰。
瑞羊垂首换秃角,金猴奋起千钧棒。新的一年,愿地方政府以更锐敏的思维探视前景,更开阔的胸怀广纳民意,更饱满的壮志迈开步伐,将家乡的发展推上新的台阶,为中华民族的伟大复兴加砖添瓦。
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