陆丰禁毒形势根本好转

城事特搜

近年来，陆丰市在国家禁毒委的关心指导和支持下，在省和汕尾市禁毒委全方位帮扶下，尤其在省公安厅对陆丰启动的“三年帮扶”项目推动下，开展了新一轮禁毒重点整治专项行动，有效扭转了禁毒被动局面，禁毒形势根本好转。

在开展禁毒重点整治专项行动过程中，陆丰市以“四个空前”实现“强、紧、严、齐”禁毒模式。

一是党政强主导，以空前重视力度，强化“四大保障”。强化了顶层设计保障。省委省政府、省公安厅和汕尾市委市政府对陆丰禁毒工作高度重视，省、市领导多次作出指示和批示，经常性到陆丰检查指导禁毒工作。省派驻了禁毒。专班长期驻在陆丰。汕尾市成立由市委书记石奇珠任组长，市长杨绪松为第一副组长的深化陆丰禁毒整治领导小组，由市委副书记陈少荣担任禁毒“摘帽”操盘手。省、市从人、财、物全方位帮扶，与陆丰形成合力，全力推动重点整治行动。

强化了组织机构保障。由汕尾市委常委、陆丰市委书记邬郁敏担任陆丰市禁毒委主任和禁毒整治领导小组组长，建立了常态化禁毒议事机制，陆丰市委书记坚持每月至少一次主持召开市委常委（扩大）会或禁毒委会议，每两个月至少召开一次全市禁毒会议，专题研究部署推进禁毒整治工作。汕尾市将深化陆丰禁毒整治领导小组办公室前移设在“三甲”地区，市委政法委常务副书记和市公安局常务副局长长驻“三甲”指挥部具体协调指挥。该市还成立了整治指挥部，与汕尾整治办一起全部前移甲子集中办公。增加招聘了350名辅警专门用于禁毒清理清查和专项摸排等工作。该市近三分之一的警力共432名专门用于禁毒整治工作。

强化了目标规划保障。制定了《禁毒整治方案》和《禁毒摘帽时间表路线图任务书》，明确职责，压实责任，每一个项目确定一个市领导、一个单位领导、一个部门业务领导、一个跟办建档人，规定完成的时间和路线，确保按时按质按量完成。

强化了经费投入保障。在2016年拨付禁毒经费1.05亿元的基础上，2017年拨付禁毒经费2亿元，占陆丰市财政年收入的三分之一，2018年持续强化保障。

二是责任紧捆绑，以空前联动力度，夯实“四大基础”。在开展禁毒重点整治专项行动过程中，该市夯实了责任追究基础。制定了《禁毒责任细则》《责任追究办法》，市、镇、村三级层层签订责任状，成立以市纪委书记为组长的督导检查组，通过倒查问责，共有53名党政和基层干部因禁毒工作不力被查处。其中，一名公安局副局长和一名派出所所长分别因不服从禁毒工作安排和禁毒工作落实不力先后被免职，另一名派出所所长因禁毒失职渎职被移送司法机关处理。夯实了禁毒基层基础。将加强农村基层治理工作列为禁毒工作的治本工程，通过推进基层民主与法制建设、持续整顿软弱涣散党组织、加大村（社区）多元投入、将村干部工资从800元提至2400元，工作经费从零提至8万元等一系列措施，强化了村基层组织的战斗堡垒作用。以加强基层组织建设为契机，全面开展“无毒社区”和“无毒家庭”创建活动。目前，该市已创建“无毒社区（村）”250个，占全市村（社区）的72.5%。通过村民主动申报，村委公示，镇、市审核，现已完成第一、二、三批“无毒家庭”共6万多户的审批授牌。汕尾、陆丰88个市直单位300多名人员组成禁毒工作组，从2016年开始全部固定驻在“三甲”54个村（社区），与村（社区）干部“同吃、同住、同工作”，汕尾市禁毒成员单位和陆丰市各套领导班子成员担任工作组副组长、组长，市财政每人每月拨给2000元的工作补助经费，每年拨给“三甲”地区54个村（社区、林场）各50万元。地、市、镇、村挂钩帮扶，责任捆绑。该市345个村（社区）全部召开村民大会制定禁毒村规民约，村干部、村民自愿签订承诺书履行禁毒职责和义务，21.5万户（业主）主动签约承诺管理好自家场所不沦为制毒窝点，一旦场所出现制毒活动，该房屋将予以拆毁，所属土地将交由村集体所有，把禁毒职责都落实到每个村民身上，形成全民抵制毒品的社会氛围。按照做“实”、做“细”的原则，将陆丰市划分为23个大网格、345个中网格和1877个小网格，实行三级设置管理，设立网格长、副网格长和网格管理员。在禁毒网格化管理APP巡防系统的基础上，该市创新完成与涉毒重点人员摸排系统的对接，实现对重点人员、场所更直接的管控。该市还有效推进社区戒毒康复“8.31”工程，夯实禁吸戒毒基础。全市23个镇（场、区）全部成立领导小组和办公室，配备专门人员，建立工作机制，健全工作台账，落实办公用房等基础设施，共建设了37个社区戒毒康复管理工作站，购买了67个社工服务，培训配备了37个心理医生，分配至各个工作站开展工作。落实了14家企业作为戒毒康复人员就业帮扶安置点。目前，该市社区戒毒康复执行率持续达到95%以上。

三是铁腕严整治，以空前严打力度，狠抓“四大攻坚”。在开展禁毒重点整治专项行动过程中，该市狠抓专项行动攻坚，创新涉毒重点人员摸排管控模式。公安机关抽调130个警力，从2017年4月开始脱产进驻“三甲”地区，开展对“三甲”等重点地区涉毒重点人员和场所的专项摸排，并进行动态管控及多维立体研判。目前，已摸排重点人员19312人，其中在册的3545人，新增重点人员15767人。对这些人员逐个建档，录入该市自主建立的重点人员信息资源库，并同步录入省厅“DAMI”情报平台。在开展禁毒重点整治过程中，该市还树立“请进来，打出去”的侦查理念，统一“不争名（破案功劳全归外地）、不为利（涉案财物全归外地）、只重效（重点确保打击成效）”工作思路，充分调动与外省、市公安机关共同侦办全链条案件的积极性，促进了相互密切协作的良好关系，逐渐形成了兄弟省、市积极参与该市围歼制贩毒行动的良好局面。

2017年以来共输出线索41条，联合外地侦办毒品案件96宗（其中部督案件22宗、省督案件12宗），抓获犯罪嫌疑人61名，缴获冰毒19.7千克。

该市狠抓堵源截流攻坚。构建了“原料防火墙”，经常性开展联合执法，加强易制毒原料管控，防止流入非法渠道。结合陆丰当地制毒特点，以打击管控制毒要素为重点，开展打击整治非法制造销售反应釜和销售充装氢气专项行动，将非法制造销售釜和非法充装氢气的人员分别以制造毒品罪和非法经营罪处以刑罚。

构建了“路面防火墙”。在省公安厅的支持帮助下，投入1000万元，在内湖高速出口、金厢山门、甲东奎湖、侨南公路、南塘金鸡塔、陂洋、甲港公路和览表桥头建设了八个禁毒检查站，300多名警力全天候上岗执勤；同时成立3支机动查缉队，不定时间、不定地点进行查缉，每查获一宗毒品案件，给予1万至50万元奖励。通过固定与机动查缉相结合，全面堵住路面流通渠道。2017年查获千克以上毒品案件7宗，同比2015至2016年分别下降78.79%、50%，2017年7月份以后没有查获千克以上案件。

构建了“海上防火墙”。抽调精干人员成立专门机构，大力开展港口海域禁毒整治专项行动，共查扣“三无”船舶67艘并将予以拆毁，查封取缔拆毁无证船（排）厂6间。对甲子港实行网格化管理，在甲子码头设立指挥部，完善港口和海岸线的视频监控体系，研发了海港网格化管理APP巡防系统，将港口划分为8个网格，将420艘船舶包干到人，按网格停泊，一船一档，规范管理。渔政与边防联合执勤，逢出必查。同时，发动群众积极举报犯罪线索，对举报破获海上走私毒品案件，最高奖励800万元。通过严密排查管控，有效斩断海上走私毒品通道。“11.24”案件后，该市没有出现海上走私毒品案件，外地侦破案件也没有指向从陆丰境内走私出境的情况。

构建了“物流防火墙”。成立了物流寄递实名制工作领导小组和办公室，从公安、邮政、交通、市监等部门抽调人员集中办公，联合执法。该市公安局成立了物流寄递管理中队，专门负责管理物流寄递实名制工作；按照“五个百分百”的标准，全面推进物流寄递实名制；举办物流寄递实名制培训班5次，签订实名制责任书共162份，发出整改通知书200份，关停寄递点10家，破获通过物流寄递毒品案件8宗。目前，全市130个快递站点和32物流站点全部实行寄递实名制。

该市切实狠抓缉毒追逃攻坚，先后开展了涉毒追逃“雷鸣行动”、“净土行动”，制定了问责制度，每季度通报追逃进度，对任务落后的，公安局长亲自约谈，工作不力的，严格予以追责；同时，强化专班联合追逃，汕尾、陆丰公安局各抽派一名副局长担任追逃专班负责人，各抽调20名精干力量，与情报研判人员一起进驻到“三甲”地区，与摸排专职队、当地派出所一道，开展“家门口”追逃。

该市还进一步加大悬赏举报奖励，对每举报抓获一名涉毒逃犯，奖励线索举报人奖励金10万元，举报抓获博社籍的奖励15万元；公安机关自侦自查，或镇、村干部、群众劝投的，奖励3万元，劝投博社籍的，奖励5万元；对重大逃犯如郑森、蔡莹洛，更是历史性地将悬赏奖金提高至100万元，进一步提高群众举报涉毒逃犯的积极性。

该市进一步加大追逃宣传力度，印制了4万份悬赏通告，在各镇、村，和周边县、镇广泛张贴，在电视台滚动播放；印制了5万套逃犯通缉令扑克牌，由禁毒志愿者上街进行派发。

该市狠抓铁腕惩治攻坚，以最严厉最彻底的手段惩治制毒犯罪，2016年以来，已拆除制毒房屋（场点）32处，收回制毒土地303.92亩。村民为消除制毒隐患，主动拆掉废弃房屋（场所）共119处。

四是全民齐参与，以空前宣教力度，构建“四大平台”。该市积极构建全覆盖宣传平台。充分利用各种宣传媒介，全方位广覆盖开展禁毒宣传，做到广播有声，电视有影，报纸有文，手机有短信，网络有微信和微博，重点位置有横幅和宣传牌、宣传栏，禁毒宣传随处可见。在陆城投入300多万元建设了大规模的禁毒教育基地，每个镇至少建设1个禁毒展厅，共建设了40个禁毒展厅和2个百米长廊，由点到面实现全市阵地宣传全覆盖；禁毒宣誓全民参与，共举办宣誓活动1000场次，参加人员43万人次，带动了全市189万群众，全民禁毒声势浩大。构建了多形式宣传平台。组织“禁毒宣传志愿者齐行动”活动、禁毒宣传下基层巡回演出活动、“爱心义工协会”大型公益禁毒宣传单车骑行活动、观看禁毒题材的宣传电影、开通“陆丰禁毒”微信公众号、在电影院插播《陆丰毒品预防教育片》、推广禁毒宣传教育“五个一”文艺作品等一系列群众喜闻乐见的活动，让禁毒宣传深入人心。构建了震慑力宣传平台。连续发布11个禁毒追逃《悬赏通告》，开设了“以案说法”、“禁毒在行动”等本地电视栏目；2016年三次召开万人禁毒公开宣判大会，对23名死刑犯依法执行死刑，极大震慑了犯罪分子，提升了社会正气。该市还积极构建了“6.27”工程毒品预防教育平台。建立常态化毒品预防教育机制，通过建设15所毒品预防教育示范学校，以点带面，全面落实全市中小学校毒品预防教育 “八个一”机制和 “十个一” 教育活动；开展“小手拉大手”活动，印制100多万份禁毒《公开信》、《承诺书》发至全市各中小学生，由学生家长全部签订拒绝毒品承诺书；对全市中、小学校500多位政治辅导员进行禁毒法律知识培训，确保上好每月二节的禁毒课；制作了全市中小学禁毒教育电子教材，将禁毒法制课作为新学期开学第一课，确保全市436所学校20.8万名中小学生全部接受禁毒预防教育。

汕尾日报记者:李济超

通讯员:蔡荣斌